【相关背景】

2018年政府工作报告指出，深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提高供给体系质量和效率，推动经济持续健康发展。习近平总书记在党的十九大报告中强调，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

【含义】

供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。对于供给侧改革，习近平主席的原话是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。

【综合分析】

今年的政府工作报告指出，深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提高供给体系质量和效率，推动经济持续健康发展。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设现代化经济体系，“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线”。这是针对我国经济在供给侧存在的结构性问题提出的根本解决之道。

中央经济工作会议首提“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，并指出，“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。在部署“推动高质量发展”的8项重点工作中，第一项就是“深化供给侧结构性改革”，足见其举足轻重的地位。提出“推进供给侧结构性改革”，目的就是要实现更高水平的供需平衡，真正实现中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段转变。强调供给侧结构性改革，就是要从生产端、供给侧入手，调整供给结构，为真正启动内需、实现高质量的经济发展寻求新路径。

我国经济发展进人新常态后，供给侧能力过剩，但结构性供求失衡的矛盾日益突出。从农产品供给看，高品质农产品和食品供给难以满足国内消费者对安全绿色食品的多样化需求，国内农产品和食品的国际竞争力较弱，一方面国内大量农产品库存积压，另一方面进口量逐年增加。从制造业看，一方面，我国220多种工业产品产量已经高居世界第一，大量产品的产能过剩；另一方面，包括高端装备、集成电路芯片等高端零部件、高端材料、高端消费品在内的高端制成品，由于国内生产水平的局限，不得不依赖进口，有的高科技产品和设备还受到西方国家的出口管制和封锁。从服务业供给看，一方面，国内需求增速很快的医疗健康、教育培训、文化娱乐、旅游休闲、法律咨询等高端服务，不能很好满足国内需求，大量高端服务需求纷纷转向海外，导致我国服务贸易逆差逐年扩大；另一方面，大量低端服务供给却无人问津,资源和能力闲置。从基础设施服务水平看，尽管我国各领域基础设施投资增速和供给能力明显上升，但由于网络化程度不高、相互配套连接不够，基础设施的服务效率不高,浪费比较严重。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了着力推进实施供给侧结构性改革的重大决定，并在“十三五”规划纲要中进一步明确作为整个“十三五”时期发展的主线。近年来，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，开展了各项工作，取得了积极的市场成效。从实施情况看，钢铁、煤炭等重点领域的去产能状况取得积极进展，削减产能数亿吨，供求关系有所改善;房地产去库存取得成效，商品房待售面积特别是住宅待售面积显著下降；企业去杠杆初见成效,企业资产负债率开始下降；降成本也随着营改增等举措的推进有所收效；环境污染治理、脱贫攻坚等补短板工作力度明显加大，重点城市PM2.5 持续下降，脱贫年度目标超额完成。新经济、新动能加快形成，顺应消费结构升级的新产品、新模式不断涌现，互联网经济、工业机器人、新能源汽车、光电子器件等新型产品和产业都获得了年均百分之几十的增长，战略性新兴产业增加值取得年均两位数以上的持续增长，增速大大高于规模以上工业增加值速度。

深化供给侧结构性改革，要以实体经济特别是制造业为重点，把提高供给体系质量作为主攻方向，提质升级存量供给，扩大优质增量供给，实现更高水平和更高质量的供需动态平衡。要坚持质量第一，在各行各业开展产品质量、工程质量和服务质量提升行动，显著增强我国经济质量优势，实现由以价取胜向以质取胜的转变。要以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济。要加快制造业改造开级，加快发展现代服务业，培育若干世界级先进制业能群，促进我国产业迈向全球价值链中高端。在中高端消费、创新引领绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。要支持传统产业优化升级，瞄准国际先进标准提升产品技术、工艺装备、能效环保水平，增强制造业基础工艺、基础材料和基础零部件制造能力，提高传统产业的产品品质和附加值。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度险合，更好发挥大数据、云计算、人工智能与实体经济的跨界融合创新和提质增效效应。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设,强化基础设施网络间的相互连通和高效衔接,发挥一体化网络效应。

 企业家是推动供给侧结构性改革、振兴我国实体经济的主力军，要通过深化改革、完善制度，更好激发和保护企业家精神，支持企业家创新创业，植根我国长期发展。振兴实体经济离不开高素质的劳动者队伍，要加大人力资本培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。要弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要继续坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，继续采取有效措施推进去产能和去库存，通过并购重组和依法破产等方式完善市场化优胜劣汰机制，优化存量资产，增加优质供给。完善房地产调控措施,因城因地去库存，优化房地产市场供给结构，大力发展住房租赁市场，既要保供给、降房价，也要控规模、降库存。要进一步采取措施降低整体债务杠杆率,特别是要有效控制国有企业债务和地方政府债务风险，大力提高股权融资比例。要继续综合施策降成本，在减税、降费、降低要素成本和物流成本等方面加大力度,切实降低企业负担。在补短板方面,要围绕环境、脱贫等突出短板，强化重点地区重要污染物排放的防控和治理，着力解决突出环境问题，动员全党和全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,让贫困人口和贫困地区同全国一道进人全面小康社会。

【相关范文】

深化供给侧改革 提升民众满意度

十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中央文献研究室主任冷溶在中国共产党第十九次全国代表大会专题新闻发布会上表示，从原来讲的“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，这反映了我国社会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。经济建设仍是中心工作，但在新时代更要注重抓全面发展，而全面发展的根源在于供给侧改革的实施。

以产业结构调整，促人民满意小康。从微观经济学的角度来看，我们通常所说的内需是经济发展过程中绕不过的槛。可是纵观目前中国中高层消费群体，中国人跑到国外旅游以及各种节日盛典，大家的消费不少，并且带回来的东西不少，可是为什么综合一年来看，消费就是上不去呢?问题就出在不是需求不足，是目前的消费人群手里的钱用来买有限的东西的时候，人们更在意他的知识产权，在意质量上的好坏，不是马马虎虎能用就能被现在的人满足的，只要人家要稍微好一点的，对，仅仅是“稍微好一点”要了中国绝大多数企业的命。所以无论是从宏观的角度促经济发展来说，还是微观的产权、质量问题，我们更多的是需要进行产业结构调整，焕发企业生机，刺激群众内需。

以产品内容提升，促人民富足小康。从百姓的层面来说，不管国产的产品做的如何，国产因为先天滞后的原因在消费领域就是比不上老牌的资本主义强国。海外代购的生存正是建立在这种环境之下，因为热门追求的是背后的品质，其实消费者也明白，在产品生产的过程中，诸多世界性产品的零件出自于本国，但仍然不可阻碍人们对于国外消费的热情，唯有知道产品内容是保证国家才可能在供给侧做出成绩。包括微观品牌打造、设计研发的能力、连续巧妙的舆论宣传、产品服务的完善与创新才会源源不断的为消费注入动力。

为民分配，统筹谋划资源。供给侧改革的重点在于农村，提到农村，城镇化是农村供给侧改革的拦路虎。一方面我国处于社会主义初期阶段，这一国情是要维持很长时间的，我们的乡村体制在过去的25年里发生的重要变革，从科学的角度来讲，当城镇化在百分之四十五的时候国家以被定义为发达国家，但目前我国高达百分之四十七的城镇化率却依然跻身于发展中国家，这归结于部分官员在以错误的政绩观做指引，以畸形的群众观做依据。另一方面，农村也随着城镇化的脚步面临着住房难的窘境，也就是说在我们以需求侧过渡到供给侧之间，依然在某种意义上存在着诸多鸿沟，围绕着乡村、农村的改革，才是为民分配的供给侧。

关于我国社会主要矛盾，在1956年党的八大上就提出了。改革开放以后又作了归纳和精练，表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。从党的八大算起已经过去60多年了，改革开放也已经近40年了，我国社会主要矛盾在社会需求和社会生产这两个方面都发生了变化。我们要牢记这一伟大的时刻，要发扬我们的优良学风、党风、政风。因为成果来之不易，硕果千金难求，要把握改革和小康的中间问题，早日将历史的浩浩荡荡写进党和人民的历史中去。