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1、重塑城乡关系
推动县域经济发展,短板在乡村,潜力也在乡村。就发展方向而言,县域具有较强的可塑性,应当从资源禀赋出发进行科学规划,宜农则农、宜工则工、宜商则商,夯实县域经济发展的产业基础。以发展方式来论,需要健全城乡要素自由流动和平等交换的体制机制,在用地、投资、引才等方面给予配套扶持,形成产业升级、信息交汇的良性循环,增强发展韧性和内生动力,特别是要引导更多发展要素向乡村倾斜,把就业岗位和产业增值收益更多留在农村、留给农民。
2、农民合作社
合作社不但将更多生产资料集中起来,带动规模经营,提升生产利润,还帮助不少像赛乡一样的地方建立健全专业化服务体系,为单家独户解决生产经营中“办不了”或“不划算”的问题。事实证明,办好农民合作社可以解决农业经营上存在的生产规模小而散、土地零散破碎、机械化水平相对较低等问题,是实现农业现代化的必由之路,也是促进农民增收致富的重要举措。
合作社在带来更大规模和更专业技术的同时,还带来了更多机会和更好前景。曾经,农民祖祖辈辈在土地里辛苦耕作;如今,随着合作社的高质量发展,农民学习技术、获取分红,更为关键的是从牛耕锄刨中解放出来。从外出务工、开设店铺,到发展更具特色、附加值更高的产业,他们获得更多创造幸福生活的新选项。此外,合作社还重塑着当地群众的观念,先进生产经营理念和现代管理方法,为农民接轨市场、增收致富提供了重要支持。
3、脱贫攻坚--农村路
建好农村路,脱贫增收迈大步。党的十八大以来,我国大力推进交通扶贫,破除农村发展的交通瓶颈,新建改建农村公路235.7万公里,2020年底农村公路总里程达到438万公里,惠及5亿多农民群众。从过去“晴天一身土,雨天一脚泥”到如今“出门水泥路,抬脚上客车”,一条条农村公路成为乡亲们的致富路、幸福路。农村公路网络越织越密,遍布农村、连接城乡,为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实保障,为乡村振兴和农村经济社会发展打下了重要基础。
道路,既指引了方向,也带来了希望。一条条农村公路,让不少人走出乡村追寻梦想,也让更多人返乡创业书写精彩人生。在感受农村出行巨大变化的同时,还要继续因地制宜把农村公路建好、管好、护好、运营好,让乡村留得住乡愁、跟得上发展。
4、规划城乡建设
规划引领乡村建设,首先要因地制宜。建设美丽乡村要有根有魂,不可千篇一律,这就需要在制定规划时立足现有基础,保留乡村特色风貌。如此方能在后期建设发展中,留住乡愁记忆,激发美丽乡村建设创新活力。饱含地域特色的美丽乡村,从规划走向现实,满载村民的幸福与希望。
规划引领乡村建设,需要科学统筹。推进村庄规划工作,为村庄产业发展预留空间,实现传统文化古村民居保护与发展,需要各地在规划工作中综合考量地理民俗、经济水平和农民期盼。许多村庄的实践都表明,科学统筹局部与整体、当前与长远,才能推进有序发展。
规划引领乡村建设,为了农民也需要农民。把建设美丽乡村这一好事办好、实事办实,我们必须充分发挥农民的主体作用,过程让群众参与,效果让群众检验,成效让群众受益。美丽宜居村庄,由村民共建共治共享,参与感增强了,获得感幸福感安全感也随之提升。
5、脱贫攻坚
贫有百种,困有千样。我们之所以能实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫、832个贫困县全部摘帽、12.8万个贫困村全部出列的巨大成就,正是因为区分类别、靶向施策,坚持精准扶贫方略,实行一村一策、一户一策、一人一策。从建设各类产业基地,到易地搬迁走出“一方水土养不好一方人”的困境,再到通过定向招生、职教脱贫等倾斜政策推动职业教育培训,开对“药方子”是拔掉“穷根子”的关键所在。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要看到,脱贫地区产业搞起来了,但技术、资金、人才、市场等支撑还不强;有的脱贫户基本生活有了保障,但收入水平仍然不高,遇到风险变故仍有可能返贫。巩固脱贫成果,需要政策“扶上马、送一程”。不久前召开的中央农村工作会议强调,要“加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度,抓紧完善和落实监测帮扶机制”。这既是巩固拓展脱贫攻坚成果的应有之举,也是接续推进脱贫地区乡村振兴的题中之义。
6、农村精神文明建设
丰富乡村文化生活,还能提振农村精气神。在积极向上的文化生活中,农民的精神文化需求得到满足,文明乡风、良好家风、淳朴民风也得到充分涵养和发扬。
当前,乡村振兴战略全面实施,持续推进农村精神文明建设,就能不断提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度。2018年7月,中央深改委会议审议通过《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》。在试点的500个县(市、区、旗),新时代文明实践中心逐渐成为人们学习理论政策的学校、丰富文化生活的舞台、倡导移风易俗的平台,在加强思想政治引领、满足人民群众需求、密切党群干群关系、培育社会文明风尚等方面发挥着重要作用。
总书记强调:“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓”。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作,对全面推进乡村振兴具有重要意义。村民口袋鼓起来,也要生活美起来,如此方能激发出创造更好未来的不竭干劲。
7、种业发展
国以农为本,农以种为先。近年来,我国现代种业“芯片”不断创新突破,主要农作物良种基本实现全覆盖,自主选育品种面积占95%以上,实现“中国粮主要用中国种”,为粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了有力支撑。然而,我国种业发展基础仍不牢固,加快推进种业振兴十分紧迫。在全面推进乡村振兴的背景下,必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度,实现种业科技自立自强、种源自主可控,加快完善种业产业链,让一粒粒好种子“长”出农民富裕富足的好日子。
无论是打通品种选育、种子繁殖、推广销售等环节,还是促进产学研用结合,都需要从农业实际和种业规律出发,长远谋划,系统布局,持之以恒,久久为功。各地各部门应加大长期稳定支持力度,一级抓一级、层层抓落实,同时建立全流程工作协调机制,协调解决实际困难,推进规划审批、用地保障、人才激励等政策落地见效。