推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。
“准确把握、全面贯彻中央战略意图,举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区,深化粤港澳高水平互利合作,把‘双区’打造成为现代化建设的主引擎。”2020年12月,中共广东省委十二届十二次全体会议强调,要加快“双区”建设,为广东高质量发展提供强大牵引。
俯瞰湾区大地,公路、水路、轨道交通建设高歌猛进,人畅其行,物畅其流;抬头仰望“湾区蓝”国际一流湾区和世界级城市群正振翅高飞,顶级湾区的战略格局骨架已然形成,大湾区城市群人们的工作圈、生活圈、朋友圈越来越近。“早上广州叹早茶,下午深圳谈生意,晚上澳门看夜景”早已不是新鲜事。
以港珠澳大桥和广深港高铁为代表的粤港澳大湾区“硬联通”,加速大湾区城市群融合,基础设施互联互通建设“牛劲”十足。而以一系列制度、规则衔接为重点的“软连接”也正稳步推进,成为大湾区高质量发展的新动能。
在金融互联互通方面,大湾区先后推出了合格机构投资者、沪深港通、基金互认、债券通等,金融市场双向开放取得积极进展,2020年广东跨境人民币结算金额达4.12万亿元,同比增长26.2%,目前人民币已是广东第二大跨境结算货币。
2021年2月,中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局与香港金融管理局、香港证监会、澳门金融管理局签署了《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》,大湾区居民将可以更深刻、广泛地参与国际金融市场活动。
在其他方面,2020年7月,广州市品牌质量创新促进会和香港品质保证局共同打造“湾区制造”品牌,并已为广州首批12家企业颁证。对此,香港品质保证局副主席认为,“湾区制造”项目是一个良好的开端,大湾区的制造业优势与香港国际化认证标准体系的强强互补,将实现“1+1>2”,向国际输出优质湾区制造品牌。
2020年11月,香港特别行政区政府公布“香港医管局在粤患者复诊治疗服务香港大学深圳医院支援计划”,使得深港两地首次实现了病历互通,成为大湾区医疗融合的里程碑之一。
2021年2月28日,广东省人民政府印发《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》,提出组建广东省竞争政策委员会,并邀请香港、澳门竞争执法机构参与委员会的相关事务,建立三地竞争执法机构执法会商机制,定期会谈开展交流合作等。这将助力大湾区提升市场一体化水平,形成符合国际标准的市场体系。
有学者指出,粤港澳大湾区建设率先探索与港澳经贸规划对接,将带动提升大湾区整体制度型开放,推动广东迈向更高水平的对外开放。
雄关漫道真如铁 而今迈步从头越
交通建设高歌猛进,城市群正展翅高飞。在广东,无论是粤港澳大湾区,还是深圳先行示范区,各项资源、技术融会贯通,多地一片勃勃生机。但在这片土地上,区域经济发展差距问题依然突出。我们不能在“功劳簿”上酣睡,而要建设现代产业体系,推动区域协调发展。
建设现代化产业体系,要完善产业链条。近年来,受国内国际环境影响,广东制造业出现断链、弱链现象,影响制造产业发展,破坏经济稳定大局。其实,珠三角地区发展较快,但土地面积有限,影响企业群做大做强,我们可考虑逐步推动产业转移。东海岛为我国第五大岛,这里曾以捕鱼、耕种为主,如今聚集诸多大型企业,正成为世界级沿海临港重化产业基地。众多地区、企业应以此为鉴,打开思路、开阔眼界,推动产业转移,打造稳定链条。
建设现代化产业体系,要找准自身定位。广东部分地区在发展中存在“多小散乱”的问题,产业集中程度不高,企业无法做大做强,看似数量不少,实则收益有限。问题的关键,在于这些企业未能找准自身定位,同质化发展加剧区域竞争。佛山顺德,也曾误入歧途。但近年来,顺德改造村级工业园,淘汰落后产能,留下优质企业,各地深挖潜能,踏上不同发展路径。如此一来,竞争压力顿减,更集结资源于关键产业,实现转型升级。各地应学习顺德经验,引导各村各地思考自身发展方向,明确发展定位。
建设现代化产业体系,要提升创新能力。科技创新,是企业转系发展的驱动力,是实现经济社会高质量发展的当然之举。与一些地区不同,广东高等院校、科研院所数量稍少,若一味依靠政府、机关,难以有所突破。所幸,G市为广东自主创新提供经验。该市不断加码科研投入,积极打造创新人才高地。至今,半数规模以上工业企业设有研发机构,占比高出全国平均水平。在G市,从研发投入,到研发人员,从研发机构,到发明专利,九成以上源于企业。可见,各地应打破常规思路,将科技创新的重点,挪到企业身上,加强行政审批改革,积极出台创新优惠政策,鼓励企业吸引人才、创新创造,为广东发展提供支撑。
1935年,红军长征途中,为摆脱敌军围堵,毛泽东和党中央决定二渡赤水,先攻娄山关,再占遵义城。娄山关战斗后,毛泽东同志写下《忆秦娥·娄山关》,不仅庆祝长征路上的第一个大胜仗,而且对未来作出期许。十三五时期,广东取得巨大发展成绩,但如今我们却要戒躁戒躁,从头再来,争取全省高质量发展的崭新成绩。(973字)
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